...
Pensionsstyrelsen,
tidligere Arbejdsdirektoratet, har fået a-kassens mail dateret 28. januar 2010,
hvor a-kassen stiller spørgsmål om forældelsesfristens længde i forbindelse med
de nye forældelsesregler.
Spørgsmålet lyder:
”Det er hos os bragt frem, at en afgørelse fra Arbejdsdirektoratet automatisk
forlænger forældelsen i tilbagebetalingssager fra 3 år til 10 år. Da det har
stor betydning om forældelsen i disse sager er 3 år eller 10 år, vil vi bede
Arbejdsdirektoratet afgøre spørgsmålet for os”.
Vejledende udtalelse
Styrelsen er
klagemyndighed i forhold til de afgørelser, som a-kasserne træffer. Styrelsen
kan derfor kun vejlede generelt om reglerne.
A-kassens spørgsmål
går på fortolkning af lov om forældelse af visse fordringer, som hører under
Justitsministeriet. Pensionsstyrelsen har alligevel valgt at besvare
henvendelsen, da spørgsmålet går på forældelse i forhold til afgørelser truffet
af Pensionsstyrelsen.
Styrelsen kan
generelt udtale følgende:
Den 1. januar 2008
trådte lov om forældelse af fordringer, lov nr. 522 af 6. juni 2007, i kraft.
Loven gælder for alle fordringer stiftet fra ikrafttrædelsestidspunktet. For
fordringer der er stiftet før 1. januar 2008, er der i § 30 nogle
overgangsbestemmelser.
Af § 3, stk. 1,
fremgår, at forældelsesfristen er 3 år, med mindre andet følger af andre
bestemmelser. Dermed er en afgørelse i henhold til lov om arbejdsløshedsforsikring
som udgangspunkt omfattet af en 3 års forældelse.
Af § 5, stk. 1,
fremgår, at forældelsesfristen er 10 år, ……3) når fordringens eksistens og
størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom,
betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse.
Spørgsmålet er derfor, om en afgørelse fra Pensionsstyrelsen efter lov om
arbejdsløshedsforsikring er omfattet af ”anden bindende afgørelse”.
I de almindelige
bemærkninger til loven punkt 3.2.2.4, 10.-13. afsnit, er der en række
fortolkningsbidrag til, om ankenævnsafgørelser og andre administrative afgørelser
er omfattet af den 10-årige forældelsesfrist.
Med hensyn til
administrative afgørelser siger udvalget, ”at en sådan afgørelse bør anses for
et særligt retsgrundlag, hvis afgørelsen fastslår kravets eksistens og
størrelse og er bindende for parterne, fordi den hverken kan indbringes for
nogen anden administrativ myndighed eller for domstolene, eller fordi den ikke
er indbragt for en anden administrativ myndighed eller for domstolene inden for
en foreskreven frist.” Tilsvarende bemærkninger findes under afsnittet
”Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser”, Til § 5 – Til nr. 3.
På dette grundlag er
det Pensionsstyrelsens opfattelse, at en afgørelse fra Pensionsstyrelsen ikke
automatisk bringer forældelsesfristen fra 3 til 10 år. Men opfylder styrelsens
afgørelse de elementer, der fremgår af bemærkningerne ovenfor, så er afgørelsen
”en bindende afgørelse”, jf. § 5, stk. 1, nr. 3 og dermed den 10-årige
forældelse. I sidste ende vil det dog være op til domstolene at afgøre
spørgsmålet i den konkrete sag.
Endelig skal nævnes,
at denne udtalelse kun vedrører forældelse af krav på hovedstolen. Der gælder
særlige regler om forældelse af renter, gebyrer mv.
...